8EME SESSION ORDINAIRE DE LA CONFERENCE DES PLENIPOTENTIAIRES DE L'UNION PANAFRICAINE DES POSTES (UPAP) TENUE A ADDIS-ABEBA (ETHIOPIE)

DU 4 AU 14 JUILLET 2012.

La 8ème session ordinaire de la Conférence des Plénipotentiaires de l'Union Panafricaine des Postes (UPAP) s'est tenue du 4 au 14 juillet 2012 à Addis Abeba (Ethiopie).

La délégation gabonaise à ses assises était conduite par Monsieur Blaise LOUEMBE, Ministre de l'Economie Numérique, de la Communication et de la Poste et composée des représentants des parties prenantes du secteur des postes, notamment le Ministère, l'Agence de Régulation et l'Opérateur désigné « La Poste SA » (voir la liste en annexe 1)

 

La réunion des Plénipotentiaires était précédée des travaux des Comités Administratifs et Techniques ainsi que ceux de la 31ème Session ordinaire du Conseil d'Administration.

La 8ème Session Ordinaire de la Conférence des Plénipotentiaires de l'UPAP s'est globalement appesantie sur les points ci- après :

·        Le bilan de mise en oeuvre du programme d'action 2008-2012 de l'UPAP par les parties prenantes (Gouvernements, Régulations, Opérateurs) ;

·        L'harmonisation des positions des pays membres de l'Union sur les grandes questions à l'ordre du jour du Congrès de Doha ;

·        La validation du programme d'activités de l'Union pour le prochain cycle (2012-2016) et du budget y afférent ;

·        L'élection du Secrétaire Général de l'UPAP et de son Adjoint.

1.      BILAN DE MISE EN OEUVRE DU PROGRAMME D'ACTION 2008-2012 DE L'UPAP PAR LES PARTIES PRENANTES (GOUVERNEMENTS, REGULATIONS, OPERATEURS) ;

Sur ce point, les experts ont noté une relative satisfaction en ce qui concerne la tenue effective des Comités Administratifs et Techniques pendant la durée du cycle. Cependant, la mise en oeuvre du programme d'actions 2008 - 2012  a été diversement appréciée par les différentes parties prenantes de l'UPAP à cause des dysfonctionnements endogènes et exogènes.

2.      HARMONISATION DES POSITIONS DES ETATS-MEMBRES SUR LES GRANDES QUESTIONS A L'ORDRE DU JOUR AU 25EME CONGRES DE L'UPU DE DOHA EN SEPTEMBRE 2012.

Le consensus le plus marquant de la Conférence des Plénipotentiaire concerne le soutien par les pays membres de l'UPAP  des candidatures africaines lors du renouvellement des différents organes de l'UPU prévu au 25ème Congrès  universel de DOHA 2012. Il s'agit des organes ci-après :

-         Le Bureau International (BI),

-         Le Conseil d'Administration (CA),

-         Le Comité d'Exploitation Postale (CEP).

Ainsi, conformément à la position de l'Union Africaine (UA), la Conférence des Plénipotentiaires a pris la résolution d'endosser la candidature de son Excellence, l'Ambassadeur Hussein BISHAR du Kenya  à l'élection du Directeur Général de l'UPU prévue lors du 25ème Congrès 2012 de DOHA au Qatar.

En ce qui concerne la représentation au niveau des organes de l'UPU de chaque sous région   de notre continent, celle-ci est répartie comme indiquée sur le tableau ci-après :

Sous-régions

Afrique

Conseil

d'Administration

Conseil

D'Exploitation Postale

Centre

Est

Nord

Sud

Ouest

2

2

1

2

3

1

1

1

1

3

Il est à noter que la candidature du Gabon a été retenue à un des deux sièges du Conseil d'Administration de l'UPU réservés à la sous région  centre.

Les délégations se sont également accordées sur d'autres aspects parmi lesquels on retient:

·          L'harmonisation du système de compensations relatives au payement des Frais terminaux.

·           L'élaboration d'une Stratégie Postale de DOHA avec deux priorités à mettre en oeuvre dans la région d'Afrique au cours du cycle 2013-2016. Celle-ci devrait être portées sur l'amélioration de la qualité de service du courrier international et national et promouvoir l'utilisation du Fonds pour la qualité de service (FAQS)

·          L'encouragement à l'augmentation du nombre des opérateurs postaux désignés à travers le développement du e-commerce et les services des colis et les petits paquets.

Le soutien à l'adhésion au Conseil d'Administration (CA) et au Comité d'Exploitation Postale (CEP)

3.     VALIDATION DU PROGRAMME D'ACTION 2012-2013 DE L'UPAP

Les objectifs généraux retenus sont en conformité avec la vision, la mission et les objectifs stratégiques de l'Union :

 

Ø  Elaboration des stratégies appropriées de marketing des produits postaux

 

Ø  Amélioration de la qualité de service

 

Ø  Utilisation des TIC pour améliorer la gamme et la qualité des produits et services postaux

 

Ø  Renforcement des capacités

 

Ø  Promotion de la croissance des PME à travers le réseau postal tridimensionnel

 

Ø  Sécurité postale et protection des revenus

Ø  Stratégies de développement durable de la poste

4.     L'ELECTION DU SECRETAIRE GENERAL DE L'UPAP ET DE SON ADJOINT.

La 8ème session ordinaire de la Conférence des Plénipotentiaires a procédé au renouvellement du directoire de l'Union marqué par trois temps forts :

1-     L'élection aux postes de Secrétaire Général de Monsieur YOUNOUSS DJIBRINE du Cameroun.

2-     L'élection au poste de Secrétaire Général Adjoint de Monsieur  KOLA ADULOJU du Nigeria.

3- L'élection du Gabon, après quatre (4) ans d'absence, en qualité de membre au Conseil d'Administration de l'UPAP pour le compte de la région d'Afrique centrale.

Dès lors, le Gouvernement Gabonais est tenu de signer un engagement écrit adressé à l'UPAP pour garantir la participation effective et active du Gabon à toutes les réunions de l'Union, à commencer par celle prévue en Septembre 2012.

En conclusion, la participation du Gabon à la 8ème Session Ordinaire de la Conférence des Plénipotentiaires de l'UPAP a été bénéfique, tant les objectifs stratégiques retenus par l'UPAP s'arriment avec ceux du Plan Stratégique Gabon Emergent (PSGE), notamment dans son pilier 3 : le Gabon des services.

Le tour revient à notre pays, à travers l'implication de toutes les parties prenantes (Ministère, Régulation et Opérateur) de s'approprier les recommandations déclinées de manière consensuelles et de traduire en actes concrets les résolutions de ces assises.

Annexe 2

PRESENTATION

Union Panafricaine des Postes (UPAP)

L'Union Panafricaine des Postes (UPAP), institution spécialisée de l'Union Africaine (UA) et comme Union restreinte de l'Union Postale Universelle (UPU)

Date création ; le 18 Janvier 1980 à ARUSHA

Siège social : Arusha en République Unie de Tanzanie

Objet social : Coordination du développement des services postaux en Afrique

L'Union Panafricaine des Postes (UPAP) compte 44 pays membres en 2012.

Organes de l'UPAP

La Conférence des Plénipotentiaires composée des ministres en charge des postes des pays-membres, se réunit tous les quatre (4) ans en session ordinaire pour examiner et approuver le programme d'actions quadriennal, les plafonds du budget pour le cycle. La Conférence se réunit aussi en session extraordinaire.

Le Conseil d'Administration  répond devant la Conférence, gère les affaires de l'Union entre deux Conférence, se réunit annuellement. Le travail du Conseil est soutenu par celui des Comités Administratifs et Techniques suit une gamme d'aspects des services postaux :

  • Le développement des TIC et la modernisation des services postaux et services financiers ;
  • L'amélioration de la qualité de service, l'acheminement du courrier et la sécurité du réseau postal ;
  • Le développement postal, la coopération internationale et le développement des ressources humaines ;
  • Le développement  et la promotion de la philatélie en Afrique ;
  • Les questions stratégiques ;
  • Les questions techniques clés du Congrès de l'UPU et les voies et moyens pour que le continent puisse sauvegarder ses intérêts dans l'arène mondiale

Le Secrétariat Général, joue le rôle de coordination et de mise en oeuvre de décisions, sous la supervision du Comité de Gestion du Secrétariat Général